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5月22日，全国政协委员、致公党四川省委副主委、我司副董事长郑鈜就自己的提案——《关于“十四五”期间加快建设国家区域应急救援中心的建议》接受了成都商报-红星新闻记者采访。他认为，加快建设国家区域应急救援中心是紧迫任务，而建设区域应急救援中心不能只聚焦于自然灾害的应急救援，由于不同类型突发事件具有关联性、衍生性等特点，因而要加快综合性应急救援中心的建设，系统应对各种安全风险和突发事件，建议将国家区域应急救援中心建设写入“十四五”规划。报道全文如下：
全国政协委员郑鈜：建议将国家区域应急救援中心建设写入“十四五”规划
今年，突如其来的新冠肺炎疫情，对整个社会应对突发性公共安全事件的应急救援能力，是一次极大的考验。在今年的全国两会上，“应急管理”“风险预警”等成为热点话题。今年的《政府工作报告》中也提出，要“提高应急救援和防灾减灾能力”。
此次，全国政协委员、致公党四川省委副主委、ylzz总站线路检测副董事长郑鈜带来了一份提案——《关于“十四五”期间加快建设国家区域应急救援中心的建议》。
5月22日，郑鈜接受了红星新闻记者采访。在他看来，加快建设国家区域应急救援中心是紧迫任务，而建设区域应急救援中心不能只聚焦于自然灾害的应急救援，“事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型的突发事件的应急救援均应覆盖”。
他表示，由于不同类型突发事件具有关联性、衍生性等特点，因而要加快综合性应急救援中心的建设，系统应对各种安全风险和突发事件。
全国政协委员、致公党四川省委副主委、ylzz总站线路检测副董事长郑鈜
建议将国家区域应急救援中心建设写入国家“十四五”规划
“我国幅员辽阔，应急救援资源配置和专业能力存在鲜明的区域性，不同地区的经济社会发展基础和水平结构化差异明显”，在郑鈜看来，不同地区的应急救援物资储备、调配运送、共享机制以及产业基础、科技能力、管理水平等不均衡特征显著，这使得国家在应对突发事件，开展应急救援时，往往面临管理链条长、保障不充分、基层接不住的矛盾。
事实上，此次新冠肺炎疫情爆发初期，应急救援机制暴露出一些短板，尤其是在物质资源保障能力等方面，“但若能够建立起区域应急救援中心，就能够进一步科学储备物资、优化资源配置、快速响应需求、有序调配队伍。”
郑鈜认为，综合经济社会发展水平、资源富集程度、交通便利条件、产业支撑基础、区域辐射能力等因素，可以分别在东北、西北、西南、华中、东南等区域确定若干城市建设国家区域应急救援中心。这样一来，一旦再次需要应对事故灾难，就由区域应急救援中心集中调度救援力量。
“我建议将加快建设国家区域应急救援中心写入国家‘十四五’规划。”郑鈜认为，应从国家层面来规划区域应急救援的建设，从而在全国范围内形成系统综合、立体全面的应急救援体系。
“综合性”的定位很重要 要能系统应对各种安全风险和突发事件
其实，2018年中央财经委员会第三次会议就明确了“建设若干区域性应急救援中心”的任务。郑鈜告诉记者，一些区域应急救援中心已在开展建设，这其中就包括了位于成都市金堂县的国家区域应急救援（西南）中心，“并且成都的国家区域应急救援（西南）中心建设得相对较快、较好。”
“但这些中心主要针对自然灾害防治。”郑鈜说，这就难以有效覆盖事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等等其他类型的突发事件。
又由于不同类型突发事件具有关联性、衍生性、复合性和非常规性，且这些特性在不断增强，因而在他看来，区域应急救援中心必须是“综合性”的定位，才能提升应急救援的整体性、协同性功能；也才能够整合应急、自然资源、卫生健康、公安等不同部门的应急救援资源，以系统应对各种安全风险和突发事件。
这也是郑鈜认为应将其纳入国家“十四五”规划的重要原因之一，“这需要统筹协调各个不同部门，高度整合应急资源”。
另一方面，郑鈜还认为，国家区域应急救援中心除了公共安全保障，还应兼有经济社会发展职能。
“其实公共安全产业当前发展应用已经非常普遍，包括救援物资生产、救援机械设备研发生产、物流、信息等等一系列方向”，他表示，国家区域应急救援中心建设应当以公共安全产业快速发展为基础，通过项目建设、资源集中、功能提升、服务拓展等，不断驱动要素集中、产业发展、科技创新，以产生新的经济增长领域。这不仅能够进一步提升应急救援能力和水平，同时也能培育新的经济增长点。
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成都商报-红星新闻：全国政协委员郑鈜：建议将国家区域应急救援中心建设写入“十四五”规划
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中国经济时报：全国政协委员郑鈜建议：“十四五”期间加快建设国家区域应急救援中心